内蒙古自治区毛绒纤维质量监督管理办法

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内蒙古自治区毛绒纤维质量监督管理办法》经2013年12月23日内蒙古自治区人民政府第19次常务会议审议通过,2013年12月31日内蒙古自治区人民政府令第199号公布。该《办法》分总则、质量义务、质量监督、法律责任、附则5章35条,自2014年3月1日起施行[1] 
中文名
内蒙古自治区毛绒纤维质量监督管理办法
颁布时间
2013年12月31日
提出者
巴特尔
实行日期
2014年3月1日起施行

内蒙古自治区毛绒纤维质量监督管理办法基本信息

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内蒙古自治区人民政府令
第199号
《内蒙古自治区毛绒纤维质量监督管理办法》已经2013年12月23日自治区人民政府第十九次常务会议审议通过,现予公布,自2014年3月1日起施行。[2] 
自治区主席 巴特尔
2013年12月31日

内蒙古自治区毛绒纤维质量监督管理办法管理办法

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内蒙古自治区毛绒纤维质量监督管理办法

内蒙古自治区毛绒纤维质量监督管理办法第一章 总 则

第一条 为加强毛绒纤维质量监督管理,维护毛绒纤维市场秩序,保护毛绒纤维生产者、经营者、消费者的合法权益,依据《棉花质量监督管理条例》和国家有关法律、法规,结合自治区实际,制定本办法。
第二条 自治区行政区域内从事毛绒纤维收购、加工、销售、承储以及质量监督管理活动,适用本办法。
第三条 本办法所称毛绒纤维,是指山羊绒、绵羊毛、骆驼绒、牦牛绒、羽绒等。
第四条 旗县级以上人民政府质量技术监督部门负责本行政区域内的毛绒纤维质量监督管理工作。
自治区质量技术监督部门所属的专业纤维检验机构负责组织实施本办法(专业纤维检验机构和质量技术监督部门并列使用时,统称毛绒纤维质量监督机构)。
经济和信息化、农牧业、商务、工商行政管理、供销合作社等部门,按照各自职责做好毛绒纤维质量监督管理工作。
第五条 旗县级以上人民政府应当加强对毛绒纤维质量监督管理工作的领导,鼓励和支持绒山羊、细毛羊标准化养殖,推广毛绒纤维标准化生产。
自治区鼓励在毛绒纤维主产区、毛绒纤维交易集散地设立规范的毛绒纤维交易市场。毛绒纤维收购应当坚持以质定价、优质优价的原则。
第六条 自治区实行山羊绒储备制度,山羊绒收购实行政府指导价。
第七条 自治区鼓励毛绒纤维主产区旗县级以上人民政府对优质毛绒纤维申请地理标志产品保护和使用地理标志产品专用标志。
第八条 任何单位和个人对毛绒纤维质量违法行为,均有权向毛绒纤维质量监督机构检举,接受检举的部门应当及时调查处理。[2] 

内蒙古自治区毛绒纤维质量监督管理办法第二章 质量义务

第九条 绒山羊、细毛羊的饲养者应当在饲养过程中采取措施,防止毛绒纤维污染。
第十条 旗县级以上人民政府质量技术监督部门应当按照国家有关规定,组织毛绒纤维分选工和从事毛绒纤维收购、销售中介活动经纪人的岗位培训。
第十一条 毛绒纤维收购,应当符合下列要求:
(一)按照国家标准、技术规范真实确定毛绒纤维的类别、等级、重量。
(二)按照国家标准、技术规范挑拣、排除毛绒纤维中异性纤维及其他非毛绒纤维物质。
(三)毛绒纤维的水分含量符合国家标准。
(四)收购的毛绒纤维按照类别、等级、型号分别置放,妥善保管。
(五)收购的毛绒纤维按照净毛绒计算公量。
(六)国家和自治区规定的其他要求。
第十二条 加工毛绒纤维,应当严格执行国家标准和有关技术规范,并符合下列要求:
(一)具备与加工毛绒纤维相适应的检验设备、检验人员、加工机械和场所。
(二)有健全的质量保证制度。
(三)挑拣、排除毛绒纤维中异性纤维及其他非毛绒纤维物质。
(四)对毛绒纤维按照类别、分等级加工,组批。
(五)加工后的毛绒纤维进行包装并标注标识,标识有中文标明的品种、等级、批次、包号、重量、生产日期、厂名、厂址;标识与毛绒纤维的质量、数量相符。
(六)经过毛绒纤维质量公证检验的毛绒纤维,应当附有毛绒纤维质量公证检验证书和标志;未经过毛绒纤维质量公证检验的毛绒纤维,应当附有质量凭证,质量凭证应当与实物质量相符。
(七)国家和自治区规定的其他要求。
禁止使用国家明令淘汰的加工设备加工毛绒纤维。
第十三条 批量销售未经过加工的毛绒纤维应当符合下列要求:
(一)建立进货检查验收制度。
(二)包装时应当防止异性纤维及其他非毛绒纤维物质混入。
(三)按照国家标准、技术规范确定类别、型号、等级、标识。
(四)经过毛绒纤维质量公证检验的毛绒纤维,应当附有毛绒纤维质量公证检验证书和标志;未经过毛绒纤维质量公证检验的毛绒纤维,应当附有质量凭证,质量凭证应当与实物质量相符。
(五)按照净毛绒计算公量。
(六)国家和自治区规定的其他要求。
销售经过加工的毛绒纤维,除应当符合前款要求外,还应当符合本办法第十二条第(五)项要求。
第十四条 承储自治区储备山羊绒应当建立健全储备山羊绒入库质量验收、出库质量检查制度;及时维护和保养承储设施。
入库、出库的自治区储备山羊绒的类别、型号、等级、数量、包装、标识等应当与毛绒纤维质量公证检验证书相符。
毛绒纤维承储者不得将未经过质量公证检验的山羊绒作为自治区储备山羊绒入库、出库。
第十五条 任何单位和个人不得伪造、变造、冒用质量凭证、标识、毛绒纤维质量公证检验证书。
第十六条 禁止在毛绒纤维收购、加工、销售、承储等经营活动中,掺杂掺假、以假充真、以次充好。[2] 

内蒙古自治区毛绒纤维质量监督管理办法第三章 质量监督

第十七条 自治区实行毛绒纤维质量公证检验制度。
公证检验,是指专业纤维检验机构按照相关国家标准和技术规范,对毛绒纤维的质量、数量进行检验并出具公证检验证书的活动。
第十八条 毛绒纤维经营者向使用毛绒纤维的企业销售毛绒纤维,交易任何一方在交易结算前,可以委托专业纤维检验机构对所交易的毛绒纤维进行公证检验;经过公证检验的,由专业纤维检验机构出具毛绒纤维质量公证检验证书。
第十九条 自治区收储入库的储备山羊绒,应当经过毛绒纤维质量公证检验。经过公证检验的自治区储备山羊绒,由专业纤维检验机构粘贴统一规定的公证检验标志。
第二十条 专业纤维检验机构进行毛绒纤维质量公证检验,应当执行相关国家标准、地方标准和技术规范,出具的毛绒纤维质量公证检验证书应当真实、客观地反映毛绒纤维的质量、数量。
毛绒纤维质量公证检验证书的内容应当包括:产品名称、受检单位、批号、包数、检验依据、检验结果、检验单位、检验人员等内容。
毛绒纤维质量公证检验证书的格式由自治区质量技术监督部门制定。
第二十一条 专业毛绒纤维检验机构实施毛绒纤维质量公证检验不得收取任何费用,所需检验费用列入自治区财政预算。
第二十二条 自治区质量技术监督部门对经过毛绒纤维质量公证检验的毛绒纤维组织实施监督抽验。
监督抽验的内容应当包括:毛绒纤维质量公证检验证书和检验标志是否与实物相符;专业纤维检验机构实施毛绒纤维质量公证检验是否客观、公正、及时。
监督抽验所需样品从公证检验的留样中随机抽取,自治区质量技术监督部门应当自抽取样品之日起十日内作出检验结论。
第二十三条 毛绒纤维质量监督机构对毛绒纤维公证检验以外的毛绒纤维实施质量监督检查。
监督检查可以在毛绒纤维收购、加工、销售、承储的现场进行。
监督检查的内容应当包括:毛绒纤维质量、数量和包装是否符合国家标准、地方标准;毛绒纤维标识以及质量凭证是否与实物相符等。
第二十四条 毛绒纤维质量监督机构对涉嫌违反本办法规定的行为进行查处时,可以行使下列职权:
(一)对收购、加工、销售、承储活动的场所实施现场检查。
(二)向有关人员调查、了解与涉嫌从事违反本办法经营活动的有关情况。
(三)查阅、复制有关合同、单据、帐簿以及其他资料。
(四)法律、法规规定的其他职权。
第二十五条 毛绒纤维质量监督机构开展毛绒纤维质量监督检查时,应当做好质量监督检查记录,建立毛绒纤维企业质量档案。
第二十六条 根据监督检查的需要,可以由专业纤维检验机构对毛绒纤维质量进行检验,检验所需样品按照国家和自治区有关标准,从收购、加工、销售、承储的毛绒纤维中随机抽取,并应当自抽取样品之日起七日内作出检验结论。
第二十七条 毛绒纤维质量监督机构应当将监督检查时抽取的样品,按照国家有关规定退还给毛绒纤维经营者。
第二十八条 毛绒纤维收购、加工、销售、承储企业及其相关人员应当配合毛绒纤维质量监督机构依法实施的毛绒纤维质量监督检查,不得拒绝、阻挠,不得隐匿、谎报有关情况和资料。
第二十九条 毛绒纤维生产者、经营者、使用毛绒纤维的企业对依照本办法进行的毛绒纤维质量公证检验和毛绒纤维质量监督检查中实施的检验结果有异议的,应当自收到检验结果之日起五日内向自治区专业纤维检验机构或者国家专业纤维检验部门申请复检;自治区专业纤维检验机构应当自收到申请之日起十日内作出复检结论,并书面告知申请人。[2] 

内蒙古自治区毛绒纤维质量监督管理办法第四章 法律责任

第三十条 违反本办法第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条规定的,由毛绒纤维质量监督机构依照《棉花质量监督管理条例》的有关规定处罚。
第三十一条 专业纤维检验机构违反本办法第二十条第一款规定,不执行国家标准、地方标准、技术规范或者时间要求,或者出具的毛绒纤维质量公证检验证书不真实、不客观的,由自治区质量技术监督部门责令改正;对负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级或者撤职的行政处分。
第三十二条 专业纤维检验机构违反本办法第二十一条规定,收取公证检验费用的,由自治区质量技术监督部门责令退回所收取的公证检验费用;对负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予记大过或者降级的行政处分。
第三十三条 专业纤维检验机构未实施公证检验而编造、出具公证检验书或者粘贴公证检验标志,由自治区质量技术监督部门对负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级或者撤职的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任[2] 

内蒙古自治区毛绒纤维质量监督管理办法第五章 附 则

第三十四条 本办法所称批量,是指羊毛为1000千克以上;绒类为25千克以上。
第三十五条 本办法自2014年3月1日起施行。[2] 

内蒙古自治区毛绒纤维质量监督管理办法颁布实施新闻发布

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毛绒产业是自治区的特色优势产业并涉及民生工程,在繁荣市场、扩大出口、吸纳就业和增加农牧民收入等方面发挥着重要作用。推进毛绒产业的健康发展,是贯彻自治区“8337”发展思路,加快绿色农畜产品加工输出基地建设的迫切要求。但是,由于市场发育不成熟、产业链条不均衡、质量监管机制不完善等原因,羊绒、羊毛产业优势没有得到充分、有效发挥,存在“资源优势,效益劣势;产品优势,品牌劣势”的现状,羊绒制品的质量问题时有发生,究其原因多是毛绒纤维质量问题。虽然政府和有关监管部门不断加强监管,但缺乏行之有效、针对性、可操作性强的法律制度加以规范引导。在这里首先代表内蒙古质量技术监督局、代表负有质量监管职能的部门,感谢自治区政府法制办,在立法任务繁重的情况下,根据自治区毛绒产业发展特点和实际,严格按照立法要求和程序,及时组织并推动了这部政府规章的出台,为促进毛绒产业持续健康发展、维护有序的市场秩序、保护农牧民增收、畜牧业提质增效、生态环境建设等方面提供了强有力的法律武器,是通过立法形式贯彻落实自治区“8337”发展思路,建设绿色农畜产品生产加工输出基地,大力发展优势特色产业,发展壮大毛绒集中产区县域经济的具体体现。
《内蒙古自治区毛绒纤维质量监督管理办法》明确了毛绒纤维生产者、收购者、加工者、销售者的质量责任和义务,规定了毛绒纤维质量监督部门的监管职责和专业纤维检验机构监检合一的管理体制,是对毛绒纤维质量监管法律体系的进一步完善,对推动毛绒纤维标准化生产、规模化养殖,规范企业按标准组织生产加工,建立健全产品质量保障措施,推进企业质量品牌建设将起到促进作用。为进一步加大对毛绒纤维质量违法行为,特别是交易过程中掺杂掺假、不执行净毛(绒)计价、压等压级侵害农牧民利益的违法行为打击力度,提供了有力的法律保障。
《内蒙古自治区毛绒纤维质量监督管理办法》确立的地方毛绒纤维质量公证检验制度、山羊绒地方收储制度和毛绒纤维分选工和经纪人岗位培训制度,对毛绒生产、交易环节全面推行公证检验制度,促进农牧民由单纯靠数量增加收入向质量实现效益的转变,建立产品溯源、质量分级、公证检验、市场拍卖的现代交易流通方式,从根本上保证和全面提升毛绒纤维质量,促进我区毛绒产业持续健康发展将发挥有效的促进作用。
《内蒙古自治区毛绒纤维质量监督管理办法》颁布实施后,我们要认真组织学习培训,加大《办法》宣贯力度,使社会更广泛的了解《办法》的立法目的、意义,了解《办法》规定的内容,使之能够得到严格贯彻执行。
旗县级以上人民政府质量技术监督部门负责本行政区域内的毛绒纤维质量监督管理工作。自治区质量技术监督部门所属的专业纤维检验机构负责组织实施本办法。按照《办法》规定,第一,依法加大对自治区毛绒纤维质量违法行为查处的力度,严厉打击毛绒纤维生产经营活动中掺杂掺假、以假充真、以次充好,以及毛绒纤维经营活动中不履行质量义务的严重质量违法行为。重点查处毛绒纤维不按照国家标准、技术规范挑拣、排除异性纤维及其他非毛绒纤维物质;不按照类别、等级、型号分别收购、加工和放置;不按照净毛绒计算公量;加工后的毛绒纤维不进行标识标注;不附质量凭证,质量凭证与实物质量不相符等违法行为。第二,不断完善毛绒纤维质量公证检验制度,通过建立健全毛绒纤维公证检验制度形成毛绒纤维公平、公正,以质论价、优质优价的交易运行机制,促进毛绒纤维市场健康有序的发展。同时,确保用绒企业采购的纤维原料的质量,降低成本,提高毛绒纺织企业综合经济效益和国际竞争能力,促进整个产业的健康有序、可持续发展。为了保证毛绒纤维质量公证检验的权威性、严肃性,《办法》规定了毛绒纤维质量公证检验证书的内容、格式和法律效力,并规定了实施毛绒纤维公证检验不得收取任何费用,所需检验费列入自治区财政预算。第三,进一步完善和落实山羊绒地方收储制度、毛绒分选工和经纪人岗位培训制度。自治区质监局研究建立国际领先的羊绒、羊毛地方标准体系,推进绒山羊、细毛羊养殖标准化建设,推行毛绒质量分选分级,改进羊绒、羊毛包装和包型,启动国家毛绒质量检验体制改革试点工作,建设国际一流、符合仪器化检测要求的毛绒纤维质量公证检验实验室,免费为毛绒纤维分选工和从事毛绒纤维收购、销售中介活动经纪人提供岗位培训,提高监督管理的有效性。第四,切实加强纤检队伍建设,努力提高队伍素质,不断提高依法行政水平,树立规范执法、廉洁执法的优良作风,在工作中做到公平、公正、高效,为贯彻落实自治区“8337”发展思路,建设绿色农畜产品生产加工输出基地,大力发展优势特色产业,发展壮大毛绒集中产区县域经济、保障农牧民收入做出应有的贡献。[3] 

内蒙古自治区毛绒纤维质量监督管理办法相关报道

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内蒙古自治区政府新闻办公室日前召开新闻发布会明确,《内蒙古自治区毛绒纤维质量监督管理办法》(以下简称《办法》)于3月1日起实施。这是全国第一个专门规范毛绒纤维质量监督管理的地方立法。
内蒙古自治区是全国毛绒纤维主产区,也是世界羊绒生产基地。由于市场发育不成熟、产业链条不均衡、质量监管机制不完善等原因,羊绒、羊毛产业优势没有得到充分、有效的发挥,存在“资源优势、效益劣势,产品优势、品牌劣势”的现状,羊绒制品质量问题时有发生。该《办法》的出台将进一步促进内蒙古发展优势特色产业,着力壮大毛绒集中产区县域经济。
从立法层面看,该《办法》界定了毛绒纤维监督管理体制,规定了毛绒纤维质量公证检验制度及山羊绒储备制度。将毛绒质量监管体制以地方立法的形式予以确立,对保证毛绒纤维质量,维护毛绒纤维市场秩序,保护毛绒纤维生产者、经营者、消费者的合法权益,扶持规范该区羊毛羊绒产业健康发展将起到推动作用。[4] 
参考资料
词条标签:
法律 公文